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《旗幟》刊登市委書記黃曉武署名文章:堅持“綠水青山就是金山銀山” 推動資源型城市高質量綠色轉型發展

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堅持“綠水青山就是金山銀山”

推動資源型城市高質量綠色轉型發展

中共淮北市委書記、市人大常委會主任 黃曉武

習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念,生動形象地闡明了經濟發展和生態環境保護之間的辯證關系,為建設生態文明、打造美麗中國提供了根本遵循。淮北作為全國知名煤炭資源型城市和能源基地,建市近60年來,為國家貢獻10億多噸原煤,也付出了資源銳減和生態環境惡化的慘痛代價。黨的十八大以來,淮北市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,以推動黨中央關于生態文明建設決策部署的落地生根來增強“四個意識”,以堅持生態優先、綠色發展的戰略定力來堅定“四個自信”,以堅決打贏污染防治攻堅戰、持續推進生態環境修復的實際行動來踐行“兩個維護”,努力實現綠水青山與金山銀山有機統一,走出了一條資源型城市高質量綠色轉型發展新路。

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一、把握理念精髓,創新綠色轉型發展的戰略思路。習近平總書記指出,“生態文明是工業文明發展到一定階段的產物,是實現人與自然和諧發展的新要求”。“綠水青山就是金山銀山”理念的提出,正是從人類文明發展的角度,對經濟社會發展和生態環境保護的哲學思考,既是將辯證法運用于現實問題的經典范例,也是對中國發展所處歷史方位和人類社會發展大勢的深刻把握。淮北因煤而建、緣煤而興,經過近60年建設發展,已處于工業化中期的后半段,迫切需要從工業文明向生態文明轉型。特別是2012年以來,在宏觀經濟下行、煤價斷崖式下跌的巨大壓力下,淮北與全國資源型城市一樣,遇到的困難前所未有。窮則思變、困則謀通。市委市政府全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深刻領會“綠水青山就是金山銀山”的精髓要義,聚焦“高碳資源、低碳利用”,強化“綠能生金、以綠增金”,確立了中國碳谷·綠金淮北發展戰略,形成了“一二三四五”總體發展思路,即:堅持滿足人民美好生活需要這一工作中心,激活招商帶動、創新驅動兩大動力引擎,打造政治生態、經濟生態、自然生態三個“綠水青山”,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步,實現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展。按照這一戰略思路,淮北扎實推進生態經濟化、經濟生態化,變“烏金城市”為“綠金淮北”,變“依山建城”為“擁湖發展”,推動產業由“黑大粗”向“高精尖”跨越,城市由“主城帶動”向“全域統籌”推進,環境由“治理臟亂差”向“更加潔凈美”提升,成功將昔日的黑灰“煤城”改造為山清水秀、移步見景的生態“美城”。去年,“淮北市積極扶植新興產業、促進資源枯竭型城市轉型”的典型經驗獲國務院辦公廳通報表揚,相關做法被國務院督查工作信息向全國推介,并在全國資源枯竭城市轉型發展經驗交流會上作典型發言。

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二、打造綠水青山,夯實綠色轉型發展的生態根基。習近平總書記指出,“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好”。對淮北而言,要走綠色轉型新路,必須痛定思痛、狠下決心,勇于面對多年吃“資源飯”留下的生態欠賬,堅持不懈“增綠”“護藍”,重構“綠水青山”,孕育“金山銀山”,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。把荒山黑水整治好。針對境內石質山巖石裸露面積達60%、被公認為非宜林荒山等困難,獨創“七步造林法”,讓“石頭山上造林”從不可能成為現實,為20萬畝石質山披上綠裝,并持續推進美化、彩化景觀提升工程,獲全省唯一“石質山造林突出貢獻獎”,躋身全國綠化模范城市,目前正全力爭創國家森林城市。以創新之舉綜合治理采煤塌陷區18.63萬畝,新增耕地10.2萬畝、建設用地3.16萬畝、養殖水面3.4萬畝,有效解決近20萬失地農民生產生活問題,獲中國人居環境范例獎,被聯合國人居署譽為“土地再生的奇跡”。全面推進雨污分流工程,徹底解決因建市之初規劃建設不科學造成的黑臭水體問題。經過多年生態修復,淮北環境面貌發生了翻天覆地的變化,由塌陷區整治而來的南湖、碳谷湖、綠金湖等中心湖帶串成了50平方公里的城市中央公園,相山公園4A、四季榴園4A、南山3A級等風景區環城而列,展現“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”特色風貌,成功入圍第十屆中華環境優秀獎。把好山好水保護好。全面實行階梯水價,大力推進中水回用,獲評全國節水型社會建設示范區,在全省最嚴格水資源管理制度考核及萬元GDP用水量下降考核工作中均位居第一;建成淮水北調市級配水工程,每年可從淮河調水1.2億立方米,有效拓寬生活和工業用水來源渠道,最大限度降低地下水開采,把這一不可再生的資源多留給子孫后代。大刀闊斧關停采石場、小水泥等企業,結合掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊非法采石行為。實施采石宕口治理工程,經過山體修復、植被綠化、景觀再造,使殘破山體變成美麗風景線。把生態優勢發揮好。注重把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山,依托好山好水好風光,舉辦環湖自行車越野賽、國際馬拉松、石榴文化旅游節、葡萄采摘節等,持續擴大旅游影響力,去年全年游客數量、旅游綜合收入同比增長13.9%、13.7%。優越的自然環境不僅吸引大量游客,更成為引進高層次人才的“強磁場”。特別是淮北立足城市中心湖帶和生態綠脈,在優美山水之間創新規劃建設“綠金科創大走廊”,將綠水青山與科技創新相融合,有力促進了招商引資、招才引智、招園引制。近5年全市吸納市外人口4萬余人,成為全省僅有的三個人口凈流入城市之一。

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三、加快產業升級,激活綠色轉型發展的動力引擎。習近平總書記指出,“生態環境保護的成敗,歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式”。“綠水青山就是金山銀山”理念的提出,把環境和生態納入生產力的范疇,打破了環境與經濟不可兼得甚至“零和博弈”的思維束縛,為形成科學、協調、可持續的創新發展方式指明了方向。近幾年來,淮北深刻汲取犧牲環境搞開發的教訓,注重從源頭減少資源消耗、減少污染排放、減少生態破壞,推動產業發展更加符合綠色低碳、環境友好要求,努力在綠水青山中創造金山銀山。積極培育綠色低碳產業。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,圍繞中國碳谷·綠金淮北戰略發展方向,加大精準招商、產業鏈招商力度,全力引進產業鏈高端和技術密集型企業,推動集群發展、智能轉型和綠色提升。特別是培育發展符合國家規劃要求的鋁基、碳基、硅基、生物基和高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”戰略性新興產業,引進相邦陶鋁新材料、金龍電子、卓泰化工、完美生物等多個“世界第一”“世界領先”的技術和企業。其中與上海交大合作開發的第四代航空材料陶鋁新材料,被列入國家首批次新材料產業目錄,綜合性能優異,應用空間廣闊,千億產業板塊前景可期。優化“雙創”環境,加快“源創客”等眾創空間、科技孵化器加速器建設,果力智能等一批高成長性的科技型中小企業茁壯成長。加快傳統產業綠色改造。在現有產業基礎上,把安全、綠色、高效技術改造作為重中之重,全力推動傳統產業提檔升級,變“夕陽”產業為“朝陽”產業。其中,傳統煤炭產業向現代煤化工產業邁進,做大做強新型煤化工合成材料基地,推動煤炭從工業燃料轉變為化工原料,形成“煤—焦—化—電—材”循環經濟模式,將煤炭“吃干榨凈”,不斷延長產業鏈、增加附加值,賣出數倍、十幾倍于原煤的“好價錢”;傳統火力發電向更加節能環保邁進,平山電廠二期135萬千瓦新型高效潔凈煤發電機組,每發一度電僅耗煤251克,代表世界最先進水平,在第30屆國際電力大會上獲“年度全球潔凈煤領導者獎”。堅決淘汰落后技術產能。加快市場出清,近3年來退出環保不達標、技術落后的規上工業企業379家;關停煤礦8座,煤炭去產能近900萬噸,現存產能壓減產量600萬噸。嚴把入口關,對不符合綠色轉型導向的企業和項目,堅決不予準入,去年僅新型煤化工合成材料基地就婉拒總投資60億元的20多個項目,綜合評審通過率35%。目前,淮北非煤產業已“三分天下有其二”,增加值占比達71.7%,較2011年提升近40個百分點;三產增加值占GDP的36.4%,服務業對經濟增長貢獻率超過50%,經濟發展對資源依賴程度不斷降低,產業轉型取得積極進展。

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四、增進社會共識,凝聚綠色轉型發展的強大合力。習近平總書記指出,“生態文明建設同每個人息息相關,每個人都應該做踐行者、推動者”。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,走好綠色轉型發展新路,必須切實增強全社會的節約意識、環保意識、生態意識,形成共同參與的良好風尚。塑造綠色生活方式。20多年矢志不渝開展文明創建,以全國第三、全省第一的成績成功上榜“第五屆全國文明城市”,特別是依托全市3200支志愿服務隊、近20萬名志愿者,常態化開展植樹造林、河道清理等志愿服務,以典型示范帶動群眾參與,使低碳節能、惜水護綠成為市民自發行為。去年全市參加義務植樹119萬人次、植樹405.6萬株。積極鼓勵綠色出行,建成覆蓋全市一縣三區城區的公共自行車服務網絡,設280個站點,投放1.14萬輛,超過85%的市民免費使用過公共自行車,日均使用量5萬余次。加快城鄉道路客運一體化建設,加大新能源公交車引進力度,進一步降低出行排放。全力推進垃圾分類處理,日處理餐廚廢棄物100噸,入選國家第四批餐廚廢棄物綜合利用和無害化處理試點城市。構建環保長效機制。在全省率先成立市環境保護委員會,建立并全面落實突出環境問題市級領導包保整改責任制,加大生態環保在縣區、相關部門考核中的權重,有力加強對生態環保工作的領導。依托領跑全國的新型智慧城市建設優勢,加快構建資源環境承載能力監測網絡,力爭2020年建成手段完備、數據共享、實時高效、管控有力、多方協同的監測預警長效機制。推深做實河(湖)長制林長制,在全市設立四級河長1076名、四級湖長85名,河長制湖長制考核工作獲全省第一名;在實現市、縣、鎮、村四級林長全覆蓋基礎上,創新建立“第五級林長”,從老村干、老教師和建檔立卡貧困戶中選聘人員,擔任孤立古樹保護責任人、山場綠化管護段長等,全市五級林長1549名,形成群防群治的良好氛圍。

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責任編輯:齊新亞
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